Efectos de la política fiscal del presidente César Gaviria Trujillo periodo 1990-1994 frente al déficit fiscal y la evasión de impuestos

Abstract

Este trabajo de grado contiene un análisis de los efectos de la política tributaria del presidente Cesar Gaviria Trujillo periodo 1990-1994 con relación al déficit fiscal y la evasión de impuestos, permitiendo determinar si las reformas tributarias (ley 49 de 1990 y la ley 6 de 1992) realizadas durante este periodo cumplieron los objetivos de disminuir el déficit fiscal y la evasión de impuestos, dos de los principios para las cuales fueron creadas, o por el contrario, su efecto fue negativo para el país, contrastado por la situación colombiana y con otras reformas de tipo político, económico y social que fueron determinantes en este periodo presidencial. Durante este periodo del gobierno se llevó a cabo reformas sociales y económicas trascendentales que llevaron a crear una política fiscal que ayudará a reactivar la economía y la inversión, disminuir el gasto público y el déficit fiscal proyectado. Las medidas más trascendentales y representativas fueron la Constitución de 1991, la cual incremento el gasto público de manera sustancial, debido al compromiso de las transferencias a los entes territoriales, la creación de nuevas instituciones y de la expedición de leyes que comprometieron grandes partidas del presupuesto nacional y en materia económica el proceso de apertura económica, que se llevó a cabo para modernizar la economía y buscar la participación económica de Colombia a nivel internacional, pero que disminuyó notablemente los ingresos tributarios que por concepto de aranceles que el gobierno percibía. Durante esta época los ingresos tributarios fueron la forma más recurrente para cubrir los faltantes del financiación del gobierno central, estas reformas tributarias llevaron a aumentos de la tarifa del iva, cambios en la tarifa del impuestos de renta, la inclusión y exclusión de nuevos contribuyentes, la modernización de los organismos de control tributario y otras normas de tipo fiscal que afectaron notablemente el comportamiento de los contribuyentes tanto personas naturales como jurídicas. En 1990, se introdujo la primera reforma tributaria de la década (Ley 49). Esta reforma pretendía principalmente estimular el desarrollo del mercado de capitales, reactivando el ahorro y la inversión en la economía. Adicionalmente, se esperaba subsanar la disminución de los ingresos del gobierno, ante la reducción de las tasas arancelarias del proceso de apertura económica. Posteriormente, se introduce la Ley 6 de 1992, con el objetivo de garantizar las finanzas del Estado a corto y mediano plazo, ya que desde la constitución de 1991, los compromisos del Estado aumentaron sustancialmente, como resultado del proceso de descentralización por el proceso de transferencias, el crecimiento del gasto en sectores como defensa y justicia y del incremento en el pasivo pensional. Sin embargo, se han tomado pocas medidas en aras de un control más eficiente del gasto público, razón por la cual, las políticas implantadas han sido principalmente de ingresos y no de control de gastos